目前，寧夏是唯一一個(gè)全省域?qū)嵤八乃亩ā钡氖》荨Ｈツ甑浇衲?，自治區(qū)政府連續(xù)兩年召開“四水四定”工作推進(jìn)會(huì)，安排部署重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，并在銀川、鹽池等7個(gè)地區(qū)率先開展“四水四定”先行試點(diǎn)。
那么，這些工作成效如何？日前，自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研，5月28日至29日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議又聽(tīng)取和審議了自治區(qū)政府關(guān)于“四水四定”試點(diǎn)示范情況的報(bào)告，為加快推進(jìn)“四水四定”實(shí)現(xiàn)重大突破“把脈問(wèn)診”。
“四水四定”試點(diǎn)示范工作啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)不斷完善體制機(jī)制、加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、打造示范特色亮點(diǎn)，推動(dòng)水資源向節(jié)約集約高效利用方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了全國(guó)第一個(gè)“四水四定”先行先試省份、全國(guó)第一個(gè)實(shí)施跨省區(qū)域用水權(quán)交易的省份、全國(guó)第一個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)第一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)等10個(gè)“全國(guó)第一”。2024年，試點(diǎn)地區(qū)萬(wàn)元GDP用水量比2020年下降30.8%，提前完成“十四五”管控目標(biāo)要求；高效節(jié)水灌溉比例達(dá)到60%，灌溉水利用系數(shù)超過(guò)全國(guó)平均值。通過(guò)全方位深化用水權(quán)改革，22個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)灌溉全部執(zhí)行新水價(jià)，年度新增用水權(quán)交易111筆、交易水量5774萬(wàn)立方米。寧東能源化工基地與四川省完成的全國(guó)跨省區(qū)域用水權(quán)交易第一單，曾被國(guó)家水利部評(píng)價(jià)“足以寫入中國(guó)治水史”。
“調(diào)研中我們了解到，水資源短缺依然嚴(yán)重制約寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，日益增長(zhǎng)的用水需求和水資源短缺的矛盾依然突出。很多方面工作依然存在不足，一定程度上反映出我區(qū)水資源開發(fā)利用中存在短板和弱項(xiàng)?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組成員、自治區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)副主任范軍表示，人大常委會(huì)調(diào)研組指出了當(dāng)前我區(qū)在“四水四定”試點(diǎn)示范建設(shè)工作中存在的不足和問(wèn)題：當(dāng)前，自治區(qū)層面尚未全面形成“政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)同”的一體化工作機(jī)制，以水務(wù)部門為主推進(jìn)“四水四定”，其他部門參與程度不高、配合力度不夠，尚未形成“四水四定”工作推進(jìn)合力。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)水資源改革難度仍然較大。一方面自治區(qū)重大項(xiàng)目找水難，另一方面存在“沉睡的水資源”，各地、各部門在規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目時(shí)，存在先批規(guī)劃再要水、先上項(xiàng)目后找水的情況。此外，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行不完全到位，難以激發(fā)社會(huì)節(jié)水積極性；由于部分基層水務(wù)主管部門沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，實(shí)際工作中難以對(duì)水資源進(jìn)行有效監(jiān)管；全社會(huì)對(duì)水資源的價(jià)值和稀缺度還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，浪費(fèi)水的習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，水污染行為還時(shí)有發(fā)生。
常委會(huì)組成人員提出，推進(jìn)“四水四定”是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的政治任務(wù)，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門要堅(jiān)決扛牢“四水四定”政治責(zé)任，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，著力構(gòu)建節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系，著力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升水安全保障能力，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)“四水四定”示范區(qū)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。當(dāng)前，寧夏正在努力打造城水相依、產(chǎn)水相配、地水相適、人水相宜的“四水四定”示范區(qū)。希望“四水四定”能成為社會(huì)各界的共同意愿，讓節(jié)水護(hù)水成為全區(qū)人民的共同行動(dòng)。（記者 尚陵彬 祁國(guó)昌）
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